关于巡察集中整改进展情况的

社会公开通报

按照市委巡察工作统一部署，市委第五巡察组于2023年5月上旬至7月下旬，对市商务局进行了常规巡察。2023年9月7日，市委第五巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况给予公布。

一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任

市商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委关于巡察整改工作的部署要求，从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，周密制定方案，以最坚决的态度压实整改责任，以最扎实的举措推进问题整改，以最有力的监督抓好工作落实，推动巡察整改成效转化为管理治理效能。

一是加强领导，高度重视。成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

二是精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的问题，研究制定了整改方案和整改台账，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、整改责任人、整改责任股室和整改时限，严格做到对照检查、明确目标、落实责任、建立台账，确保整改工作有据可依、有账可查。

三是上下联动，合力推进。党组书记认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党组（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

四是统筹结合，立行立改。坚持真抓实改、立行立改、应改尽改，注重在“三个结合”上做文章，即把巡察整改工作与当前商务各项重点工作紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合。对照整改方案和台账，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

二、坚持真抓实改，全力以赴抓好巡察整改落实

针对市委巡察反馈意见梳理出的4个方面10个主要问题17个具体问题，截止目前，已完成整改17个具体问题。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作安排情况

1.关于政治理论学习主动性不强问题

针对机关学习氛围不浓，学习动力不足问题。一是进一步加强党组织的思想政治建设，压实意识形态工作责任，党组书记落实好第一责任人责任，班子其他成员落实好“一岗双责”，领导干部落实好意识形态工作的意识，并把意识形态工作开展情况纳入2023年度民主生活会和述职报告重要内容，使党员干部始终保持信念坚定、作风务实、创新创业、奋发有为。

二是局党组制定了《中共三河市商务局党组理论学习中心组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划》和《三河市商务局领导班子和党员个人自主学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划》，通过集体学习、自主学习等形式，组织开展学习讨论，围绕坚定理想信念、作风纪律等方面，进行思想教育。全体党员干部能够按照制定的学习计划，认真撰写学习笔记，能够做到学深学透、入脑入心。

三是认真坚持好党组中心组学习制度，制定详细学习计划，把中心组学习与促进高质量发展和提升干部履职能力相结合，明确学习内容和重点，每次学习确定中心发言人，联系日常工作中的实际问题，交流心得，在学习讨论中更新观念、凝聚共识，将理论学习与实际工作相结合，始终做到绝对忠诚于党，在思想上与党同心，行动上与党同步，促进商务工作有效开展。

四是组织召开党员全体大会，按照主题教育计划组织召开党员全体大会开展集中学习，重点学习《党的二十大报告》，《中共共产党章程》，《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》和《习近平总书记关于防汛救灾的重要指示》等文件和学习资料，坚持定期调度，及时跟踪掌握单位主题教育开展情况，及时解决问题，研究推进措施，确保主题教育不虚、不空、不偏，全力营造上下联动、全局一体、衔接有序的浓厚教育氛围。

2.关于部分职能工作落实不到位问题

（1）针对政府工作报告分解任务及经济指标未完成问题。一是社会消费品零售额全年目标245.4亿元，增速6.5%；全年完成246亿元，总量位列廊坊第2位；增速6.8%，位列廊坊第6位，较上年增速排名上升2位。二是限上消费品零售额全年目标32.2亿元，增速8.1%（后期调整为34.5亿元），实际完成32.2亿元，总量位列廊坊第4；增长9.4%，增速位列廊坊第6，较上年增速排名上升4位。

（2）针对部分职能工作未开展问题。一是积极与上级主管部门沟通学习，加强对旧电器电子产品的流通管理、再生资源回收企业指导工作。二是进一步对商务部门主要职能职责进行深入探讨，进一步明晰县级商务部门工作职能，厘清职责边界，细化工作分工，将责任落实到流通业发展及市场体系建设股。

（3）针对落实部分工作走形式问题。一是提高政治站位，增强责任主体意识，对上报数据进行严格把关，杜绝出现迟报、错报、漏报甚至瞒报现象发生。二是依据《三河市商务局2023年“双随机、一公开”工作实施方案》、《三河市商务局2023年“双随机、一公开”工作计划》要求，开展了5次内部双随机检查，完成了19家企业随机检查，并及时在河北省双随机网站和三河市政府网站公示。三是于5月初组织开展车展促销活动，帮助企业提高销售收入。四是深入开展企业调研，了解企业经营发展情况，充分发挥政策指引作用，用足用好各级各项惠企、暖企政策，引导支持骨干企业做大做强，培育新的限上企业，推动外资和商贸企业落地发展，多做贡献。五是强化部门协作，主动与税务、统计、财政等相关部门协调沟通，做到拓增量、提质量，严把准入关口择优推荐，在保证完成年度总目标的基础上，严格筛选、推荐，紧盯成长性好的企业培育入库。

3.关于安全生产督导检查开展乏力问题

（1）针对检查工作不实不细、重形式轻效果问题。重新修订《三河市商务局安全生产工作责任制》、《三河市商务局安全生产及消防安全生产制度》，进一步明确工作责任，细化工作内容，丰富具体工作措施，规范工作要求，填表准确清楚，工作认真细致规范。

（2）针对行政执法职能弱化问题。一是按照市司法局《关于组织开展2023年度全年行政执法（监督检查）人员法律知识培训考试的通知》安排，组织我局干部职工积极参与执法考试，择优壮大执法队伍。二是对照执法清单，强化对未开展执法事项中的法律法规学习，提高执法能力和水平，加强调研政策宣传和沟通，加深商户对我局监管职能的了解程度，保障对餐饮单位等行业执法检查工作有效开展。

（3）针对与相关单位联动机制不健全问题。一是积极与消委会及安委会联系沟通，畅通联动机制。二是制作规范案件移交文书，确定案件移交范围，已发放相关单位及属地的联系方式，积极参与消委会及安委会安排的联动督导检查行动。

4.针对消费扶贫“三专”建设效果不佳问题

一是根据廊坊市扶贫开发和脱贫工作领导小组《关于调整全市消费扶贫“三专”建设任务的通知》（廊扶贫脱贫〔2020〕36号）和三河市扶贫开发和脱贫工作领导小组《关于调整全市消费扶贫“三专”建设任务的通知》（三扶贫脱贫〔2020〕21号）的通知要求，市商务局负责牵头推进全市消费扶贫“三专”建设工作，并负责“三专”平台的日常监督管理。二是指派专人对扶贫专馆销售情况进行监督管理，要求专馆管理企业对扶贫专馆的销售情况进行月报。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1.关于履行全面从严治党主体责任有欠缺问题

（1）针对商务局党组落实全面从严治党主体责任自觉性主动性不强问题。一是落实党组书记全面从严治党和党风廉政建设“第一责任人”责任，与有关同志进行谈话，指出巡察发现的问题。二是保持思想自觉和行动自觉，确保全面从严治党工作横向纵向一体推进、取得成效。

2.关于代收电费管理不规范问题

针对代收电费管理不规范问题。经与财政部门沟通，代收电费不属于非税收入，不能上缴财政。因供电公司只按总表收取电费，不分户收费，物资楼无物业负责管理，只能由我局继续代收电费。我局将与商户协商，暂定按照0.8元/度收取电费和维护费，随实际产生电量适当调整标准，用于支付总表电费、电工工资和电力维护，确保收支平衡。如有少量结余资金，将用于后期电费、电工工资和维护维修使用。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.关于党组领导核心作用发挥不到位问题

（1）针对党组会议记录缺失问题。严格落实党组议事规则，规范党组会议记录，如实记录纪检监察组意见，确定会议记录专人管理并妥善保存会议记录。

（2）针对“三重一大”制度执行不严格问题。严格落实“三重一大”规定，充分发挥集体领导的核心作用，对大额资金经集体研究后再支出，进一步加强对派驻纪检监察组的请示汇报，自觉接受监督。

（3）针对党组成员分工不明确问题。召开党组会，对班子成员分工进行调整，细化职责，明确分工，充分发挥党组领导核心作用，增强单位内部协调、配合机制，推动各项工作协调有序开展。

2.关于机关管理松软问题

（1）针对内设科室管理较为松散问题。召开党组会，进一步对内设科室负责人进行调整、明确，压实工作责任。

（2）针对机关工作制度执行不够严格问题。一是对全体党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性的问题，抓早抓小，防微杜渐，筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线。二是严格值班值守检查，落实请销假制度，对相关问题和人员进行通报。

（3）针对干部职工工作动力不足问题。增强和优化干部人员结构，打消自身编制顾虑，转变工作作风，提高职工工作积极性。

（四）检查对巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

1.关于巡察整改主体责任落实不到位问题

针对巡察整改主体责任落实不到位问题。一是落实巡察反馈意见整改落实工作领导小组责任，统领全面整改工作。二是针对反馈问题层层分解任务，一级一级传导压力，一级一级明确责任，充分履行“一岗双责”，参与审核巡察整改相关材料，从更高层面加强对整改工作的组织联系、协调指导、跟踪督办，推动整改走深走实。三是落实各股室协同整改责任，找准关键症结，从源头治理，对巡察组查找出的问题和不足，制定针对性的整改措施，明确整改责任人。

三、驰而不息，整改初见成效

按照整改表态的坚持严字当头即知即改，党组书记亲自安排亲自部署，突出问题导向抓好落实和巩固巡察成果长效管理三个要求，市商务局的整改工作取得了一定的成效。

(一)党的建设明显加强。加强党的领导、全面从严治党是巡察的根本目的，通过巡察整改，抓党建促业务意识明显提高，敢于负责、勇于担当的意识大幅增强，班子的凝聚力、战斗力进一步提升，民主集中制得到全面执行。在班子分工和科室调整上，党组成员、班子成员和调研员迎难而上，勇挑重担，科室长等骨干大局意识强，全局同志都能安心工作，坚决服从党组班子集体领导。

(二)作风建设明显提升。通过巡察整改，履行主体责任意识进一步加强，班子成员“一岗双责”进一步落实，坚持把整改落实贯穿到班子队伍建设全过程，严格执行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向，抓好梯次型队伍建设，进一步增强纪律规矩意识。

(三)内部管理明显规范。通过巡察整改，修订、建立、完善一系列内部管理制度，用制度来规范行为，全局干部职工按制度、规矩、程序办事的意识得到巩固，内部管理规范运作。进一步提高政治站位、严格政治生活、加强队伍建设，强化过程考核和结果应用等一系列措施，“四个意识”进一步增强，担当精神充分体现，着力打造一支政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的干部队伍。

经过三个月的集中整改，我们也清醒地认识到，整改工作离市委巡察的要求和企业群众的期待还有一定的差距，党风廉政建设任重而道远，作风建设永远在路上。市商务局要把反馈的问题作为一面镜子，以巡察整改工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。认真贯彻中央关于全面从严治党的部署要求，切实把巡察发现的问题整改摆上重要位置，与“主题教育”紧密结合起来。以严的要求、实的作风、真的担当，坚决抓好巡察发现问题整改落实，为全面抓好商务工作奠定基础。下一步，局党组将在前一阶段整改工作的基础上，持续深入推进整改，以扎扎实实的工作作风促使商务工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0316-3214456         电子邮箱sh_sw@126.com。   

中共三河市商务局党组

                                2024年3月12日